Rajavartiolaitoksen strategian implementointi
Järäinen, Jani (2012-04)
Järäinen, Jani
Johtamisen ja sotilaspedagogiikan laitos
Johtaminen
Esiupseerikurssin tutkielma
Esiupseerikurssi 64
04 / 2012
Julkinen
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe201206156020
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe201206156020
Tiivistelmä
Rajavartiolaitos on yhteiskunnallisesti merkittävä turvallisuusviranomainen. Erityisesti
laitoksen merellinen rooli sisäisen turvallisuuden kentässä on korostunut sen lakisääteisten
merellisten tehtävien ansiosta. Rajavartiolaitoksen merelliselle roolille onkin asetettu huomattavat
tavoitteet viraston strategia-asiakirjassa. Rajavartiolaitoksen strategian toimeenpanoa
tai siinä suoriutumista ei tieteellisen tutkimuksen keinoin ole aiemmin tutkittu.
Tutkimuksen tarkoituksena oli muodostaa rajavartiolaitoksen strategian toimeenpanon tutkimusta
tukeva teoreettinen viitekehys. Näkökulma viitekehyksen muodostamiseksi oli
merellinen. Kyseisen viitekehyksen avulla mahdollistetaan strategian toimeenpanossa onnistumisen
tutkiminen nimenomaisesti merellisestä perspektiivistä. Tutkittaessa toimeenpanoon
liittyvien tekijöiden toteutumista tai ilmentymiä rajavartiolaitoksen implementaatioprosessissa
voidaan päätyä myös arvioon sen yhteiskunnallisesta vaikuttavuudesta ja
viimekädessä roolista. Jatkotutkimuksen tehtävä on varsinainen implementaation tutkiminen
nyt muodostettua teoreettista viitekehystä hyödyntäen. Implementaation tutkimuskenttään liittyy useita erilaisia teoreettisia suuntauksia. Teorialähtöisen
sisällönanalyysin avulla pyrittiin muodostamaan kattava kuva vallitsevista teorioista
varsinaisen paradigman puuttuessa. Sisällönanalyysin analyysirungoksi valittiin topdown-
teorian käsitemaailma. Analysoitavat teokset valittiin implementaatiotutkimuksen
vahvinta perinnettä edustavien tutkimusjulkaisujen ja artikkeleiden joukosta pyrkimyksenä
huomioimaan tutkimuksen alan valtavirtaan kuuluvat merkittävimmät lähestymistavat. Rajavartiolaitoksen
strategian toimeenpanon tutkimusta tukevan teorian muodostamiseksi tuli
sisällönanalyysistä kumpuavat teoriat sitoa soveltuvin osin reaalimaailmaan eli viraston
prosesseihin ja toimintaympäristöön. Tätä varten muodostettiin käsitys rajavartiolaitoksen
strategisesta olosuhdeympäristöstä sekä sidottiin toimeenpanon prosessit governanssin teoriaan
käyttäen Multiple Govenance Framework -viitekehystä (MGF). Varsinainen viitekehys
ja siihen liittyvät tekijät valittiin analysoidusta materiaalista tukeutuen abduktiiviseen
päättelyyn. Tutkimuksen johtopäätöksenä voidaan todeta rajavartiolaitoksen edustavan tietyssä määrin
top-down-tutkimusperinteeseen liittyviä piirteitä. Tämä teoria ei kuitenkaan kaikilta osin
huomio niitä erityispiirteitä, jotka tutkimuksessa tunnistettiin. Yhdistämällä MGF:n ominaisuudet
ja top-down-teoriasta soveltuvat tekijät, muodostettiin hypoteesi rajavartiolaitoksen
implementaatiota tukevasta viitekehyksestä. Viitekehys sidottiin rajavartiolaitokseen,
mutta varsinainen operationalisointi jätettiin jatkotutkimuksen tehtäväksi.
laitoksen merellinen rooli sisäisen turvallisuuden kentässä on korostunut sen lakisääteisten
merellisten tehtävien ansiosta. Rajavartiolaitoksen merelliselle roolille onkin asetettu huomattavat
tavoitteet viraston strategia-asiakirjassa. Rajavartiolaitoksen strategian toimeenpanoa
tai siinä suoriutumista ei tieteellisen tutkimuksen keinoin ole aiemmin tutkittu.
Tutkimuksen tarkoituksena oli muodostaa rajavartiolaitoksen strategian toimeenpanon tutkimusta
tukeva teoreettinen viitekehys. Näkökulma viitekehyksen muodostamiseksi oli
merellinen. Kyseisen viitekehyksen avulla mahdollistetaan strategian toimeenpanossa onnistumisen
tutkiminen nimenomaisesti merellisestä perspektiivistä. Tutkittaessa toimeenpanoon
liittyvien tekijöiden toteutumista tai ilmentymiä rajavartiolaitoksen implementaatioprosessissa
voidaan päätyä myös arvioon sen yhteiskunnallisesta vaikuttavuudesta ja
viimekädessä roolista. Jatkotutkimuksen tehtävä on varsinainen implementaation tutkiminen
nyt muodostettua teoreettista viitekehystä hyödyntäen. Implementaation tutkimuskenttään liittyy useita erilaisia teoreettisia suuntauksia. Teorialähtöisen
sisällönanalyysin avulla pyrittiin muodostamaan kattava kuva vallitsevista teorioista
varsinaisen paradigman puuttuessa. Sisällönanalyysin analyysirungoksi valittiin topdown-
teorian käsitemaailma. Analysoitavat teokset valittiin implementaatiotutkimuksen
vahvinta perinnettä edustavien tutkimusjulkaisujen ja artikkeleiden joukosta pyrkimyksenä
huomioimaan tutkimuksen alan valtavirtaan kuuluvat merkittävimmät lähestymistavat. Rajavartiolaitoksen
strategian toimeenpanon tutkimusta tukevan teorian muodostamiseksi tuli
sisällönanalyysistä kumpuavat teoriat sitoa soveltuvin osin reaalimaailmaan eli viraston
prosesseihin ja toimintaympäristöön. Tätä varten muodostettiin käsitys rajavartiolaitoksen
strategisesta olosuhdeympäristöstä sekä sidottiin toimeenpanon prosessit governanssin teoriaan
käyttäen Multiple Govenance Framework -viitekehystä (MGF). Varsinainen viitekehys
ja siihen liittyvät tekijät valittiin analysoidusta materiaalista tukeutuen abduktiiviseen
päättelyyn. Tutkimuksen johtopäätöksenä voidaan todeta rajavartiolaitoksen edustavan tietyssä määrin
top-down-tutkimusperinteeseen liittyviä piirteitä. Tämä teoria ei kuitenkaan kaikilta osin
huomio niitä erityispiirteitä, jotka tutkimuksessa tunnistettiin. Yhdistämällä MGF:n ominaisuudet
ja top-down-teoriasta soveltuvat tekijät, muodostettiin hypoteesi rajavartiolaitoksen
implementaatiota tukevasta viitekehyksestä. Viitekehys sidottiin rajavartiolaitokseen,
mutta varsinainen operationalisointi jätettiin jatkotutkimuksen tehtäväksi.
Kokoelmat
- Opinnäytteet [2348]