Hyvinvointialueiden julkiset hankinnat tarvitsevat lisää kilpailua

Abstract

Sosiaali- ja terveydenhuollon (sote) uudistus muodosti vuoden 2023 alussa Suomeen 21 uutta hankintayksikköä, jotka tulevat ostamaan tavaroita ja palveluita vuosittain miljardeilla euroilla. Riittävä kilpailu on olennaista näiden hankintojen taloudellisen tehokkuuden kannalta.

Tässä raportissa tutkittiin kilpailun määrää vuoden 2016 sote-hankinnoissa. Kilpailu on maantieteellisestä ja hankintayksikkökohtaisesta vaihtelusta huolimatta varsin vähäistä. Hankintoihin tuli keskimäärin noin 2,7 tarjousta.

Raportissa arvioitiin myös muutamien tarjouskilpailun toteuttamistapojen yhteyttä kilpailun määrään ja tarjoajien osallistumisasteeseen. Ilmeni, että laatupisteytysten käyttö on yhteydessä alhaisempaan osallistumisasteeseen. Hankinnan ennakoidun arvon julkaisu on puolestaan yhteydessä korkeampaan osallistumisasteeseen.

Tulosten perusteella hyvinvointialueiden kannattaisi panostaa kilpailun lisäämiseen esimerkiksi markkinavuoropuhelun, hankinnan kriteerien yksinkertaistamisen sekä hankintojen sopivan osittamisen kautta. Näihin toimiin voidaan rakentaa parempia kannusteita esimerkiksi kieltämällä hankintapäätöksen tekeminen sellaisissa kilpailutuksissa, joihin tulee vain yksi tarjous.