Rajavartiolaitoksen toimivalta salaiseen tiedonhankintaan muuttuvassa toimintaympäristössä

Abstract

Rajavartiolaitoksen tehtävät rikostorjunnassa ja toimivalta käyttää salaista tiedonhankintaa ovat keskeisimmiltä osiltaan säännelty laissa rikostorjunnasta Rajavartiolaitoksessa (108/2018) ja pakkokeinolaissa (806/2011). Tässä tutkimuksessa on lainopillisella tutkimusmenetelmällä haettu vastauksia siihen, mi-ten Rajavartiolaitoksen toimivalta salaiseen tiedonhankintaan vastaa rikostorjunnan toimintaympäristön vaatimuksia ja mitkä ovat salaisen tiedonhankinnan säännösten muutos-tarpeet. Tutkimustulosten perusteella Rajavartiolaitoksen toimintaympäristö on muutoksessa, muun muassa väestöliikkeiden ja digitalisaation seurauksena. Muutos edellyttää salaiseen tiedonhankintaan liittyvien säännösten ennakoivaa kehittämistä. Rinnalla kulkevat pysy-vyyttä edustavat perus- ja ihmisoikeudet, jotka luovat rajat salaisen tiedonhankinnan käytölle ja pohjan valvonnalle. Rajavartiolaitoksella on käytössä asiallisesti rajatut teletoimivaltuudet, tarkkailutoimival-tuudet ja erityiset salaiset toimivaltuudet rikosten estämiseen ja selvittämiseen. Teletoi-mivaltuuksien kehittämistarpeet liittyvät televalvonnan listarikosten kriittiseen tarkaste-luun ja eräisiin muihin harkittuihin laajennuksiin. Tarkkailutoimivaltuuksien kehittämistarve kytkeytyy tietoverkoissa tehtävään suunnitelmalliseen tarkkailuun sekä peitellyn tiedonhankinnan ja teknisen laitetarkkailun perusterikoksiin. Erityisiä salaisia toimiva-tuuksia tulisi kehittää erityisesti tietoverkossa tapahtuvan peitetoiminnan ja valeoston osalta. Tietolähteen käytön osalta tulisi pohtia toimivallan laajennusta ohjattuun tietolähteen käyttöön. Poliisin peitetoimintakielto törkeän laittoman maahantulon järjestämisen estämiseksi ja selvittämiseksi tulisi poistaa.