Environmental policy, green innovation and market developments

Abstract

This report explores the implementation of various R&D subsidies and other environmental policy instruments among the OECD countries from 1990-2015 and the relations of these policies to green innovation aimed at reducing greenhouse gas emissions. Here, green innovation is measured as patented ideas of the following technology categories: i) reductions of greenhouse gas emissions related to energy generation, transmission or distribution; ii) climate change mitigation technologies related to buildings and iii) climate change mitigation technologies for the production or processing of goods.

After 2005, there was clear growth in green innovation and an expansion of markets for energy from renewable sources. The development paths of the countries differ due to the different production structures and policies adopted. Our empirical analysis suggests that the adoption of white certificate schemes promoting end-user energy savings has facilitated the generation of green innovation. The data provide further support for the positive relationship between the stringency of fossil fuel taxation and green innovation.

The literature further suggests that carbon pricing and R&D subsidies are complementary policies. R&D subsidies play a substantial role in the early stages of the transition towards clean technologies. For mature technologies, the certificate system may serve as a cost-efficient means to fulfill renewable energy obligations. Renewable energy policies also tend to be more effective in countries with liberalized energy markets. Competition and policy actions that lower entry barriers enhance green innovation.

Tämä raportti valottaa yritystukien ja muiden ympäristöpoliittisten ohjauskeinojen käyttöä OECD-maissa vuosina 1990-2015 sekä niiden yhteyttä vihreisiin innovaatioihin. Vihreitä innovaatioita mitataan patentoiduilla ideoilla seuraavissa teknologialuokissa: i) kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen liittyen energian tuotantoon, siirtoon ja jakeluun, ii) ilmastonmuutoksen hillitsemiseen tähtäävät rakennuksiin liittyvät teknologiat ja iii) ilmastonmuutoksen hillitsemiseen tähtäävät tuotantoon ja tuotteiden jalostukseen liittyvät teknologiat.

Vihreiden innovaatioiden määrä ja uusiutuvien energiamuotojen markkinat ovat kasvaneet merkittävästi vuoden 2005 jälkeen. Maiden väliset erot tuotantorakenteissa ja valituissa politiikkakeinoissa heijastuvat erilaisina kehityskulkuina. Aineistoanalyysimme viittaa siihen, että loppukäyttäjien energiasäästöihin tähtäävä nk. valkoisten sertifikaattien järjestelmä on edistänyt vihreiden innovaatioiden tuotantoa. Fossiilisten polttoaineiden verotuksen tiukkuuden ja vihreiden patentoitujen innovaatioiden määrän välinen suhde on positiivinen.

Aiemmat tutkimukset osoittavat, että hiilidioksidipäästöjen hinnoittelu ja t&k-tuet ovat toisiaan täydentäviä politiikkakeinoja. T&k-tuet ovat tärkeitä ympäristöteknologioiden kehittämisen alkuvaiheessa. Kypsempien teknologioiden osalta sertifikaattijärjestelmät voivat toimia kustannustehokkaana keinona uusiutuvaan energian käyttöön liittyvien tavoitteiden saavuttamisessa. Kirjallisuus osoittaa, että uusiutuvaa energiaa koskeva politiikka on tehokkaampaa maissa, joissa energiamarkkinat on vapautettu kilpailulle. Politiikkatoimet, joilla puretaan markkinoille pääsyn esteitä edistävät vihreiden innovaatioiden tuotantoa.

Denna rapport belyser användningen av företagsstöd och andra miljöpolitiska styrmedel i OECD-länderna under åren 1990-2015 samt deras samband med gröna innovationer. Gröna innovationer mäts med patenterade idéer i följande teknologiklasser: i) minskandet av växthusgasutsläppen som är förknippade med energiproduktionen, -överföringen och -distributionen, ii) till byggnader anknutna teknologier som strävar till att dämpa klimatförändringen och iii) till produktion och till förädling av produkter anknutna teknologier som strävar till att dämpa klimatförändringen.

Antalet gröna innovationer och marknaden för förnybara energiformer har vuxit betydligt efter år 2005. Skillnaderna i produktionsstrukturerna mellan länderna och i de valda politiska metoderna avspeglar sig som olika utvecklingsförlopp. Analysen av vårt material tyder på det att systemet med s.k. vita certifikat, som siktar på slutanvändarnas energibesparingar, har befrämjat produktionen av gröna innovationer. Den strama beskattningen av fossila bränslen har ett positivt samband med antalet gröna patenterade innovationer.

Tidigare studier ger för handen att prissättningen av koldioxidutsläpp och stöden för FoU är politiska metoder som kompletterar varandra. FoU-stöden är viktiga i begynnelseskedet av miljöteknologiernas utveckling. Då det gäller mognare teknologier kan certifikatsystemen fungera som en kostnadseffektiv metod för att uppnå de mål som är förknippade med användningen av förnybar energi. Litteraturen visar att politik som gäller förnybar energi är effektivare i länder, där energimarknaderna avreglerats och fri konkurrens råder. Politiska åtgärder med vilka man avvecklar hinder för inträde på marknaden befrämjar uppkomsten av gröna innovationer.