Unemployment Insurance in Finland: A Review of Recent Changes and Empirical Evidence on Behavioral Responses

Abstract

The goal of this report is twofold. The first is to provide an overview of the Finnish unemployment insurance (UI) system. We describe all major changes in eligibility criteria, benefit levels and benefit durations since 2000. We also assess how these have changed the overall generosity of the benefit scheme over time.

The second is to summarize what we know about the effects of UI benefits in the context of the Finnish labor market. For background we provide a brief look at the economic theory of UI, but our main focus is on empirical evidence on behavioral responses. We survey the existing evidence and present some new results for the effects of eligibility criteria, benefit levels and benefit durations on labor market outcomes in Finland.

Raportilla on kaksi tavoitetta. Ensimmäinen on tarjota kattava kuvaus Suomen ansiosidonnaisesta työttömyysturvasta 2000-luvulla. Dokumentoimme kaikki keskeiset muutokset ansioturvan saantiehdoissa, päivärahojen tasoissa ja päivärahakausien kestoissa. Arvioimme myös näiden muutosten yhteisvaikutuksia ansioturvan anteliaisuuteen. Toinen tavoite on kerätä yksiin kansiin tämänhetkinen tieto ansioturvan käyttäytymisvaikutuksista Suomen työmarkkinoilla.

Taustaksi tarjoamme suppean katsauksen työttömyysvakuutusta käsittelevään talousteoreettiseen kirjallisuuteen. Päähuomio on kuitenkin ansioturvan käyttäytymisvaikutuksia koskevissa empiirisissä tuloksissa. Käymme läpi aiemmat suomalaiset tutkimustulokset sekä raportoimme uusia tuloksia siitä, miten työssäoloehdon pituus, ansioturvan taso ja kesto vaikuttavat työttömyyteen sekä työttömyyden jälkeisten työsuhteiden laatuun Suomen työmarkkinoilla.