Kouluvaikutus ja tuloksellisuusrahoitus lukiokoulutuksessa

Abstract

Tässä tutkimuksessa arvioidaan lukioihin suunnitellun tuloksellisuusrahoituksen perusteita useista näkökulmista. Aluksi käydään läpi kannustejärjestelmien teoriaperusteita ja sen jälkeen perehdytään niiden käytännön sovellutuksiin kouluissa. Lisäksi selvitetään eri maiden rahoitusjärjestelmiä ja tutustutaan muutamiin tunnetuimpiin tuloksellisuusjärjestelmiin, jotka ovat olleet suosittuja lähinnä Yhdysvalloissa. Lopuksi käydään läpi Suomen ammatillisen peruskoulutuksen järjestelmää ja siitä siirrytään lukioiden tietopohjan arvioimiseen ja laadun estimoimiseen. Tutkimus osoittaa, että lukioiden väliset estimoidut vaikutuserot ovat vähäiset, eikä kouluja voida panna sen perusteella järjestykseen luotettavasti kuin jakauman ääripäissä. Jos lukiota halutaan palkita 'laadun' perusteella, se kannattaa tehdä usean vuoden havaintojen pohjalta, jolloin satunnaisuuden vaikutusta tuloksiin voidaan vähentää.

This study evaluates the performance-based incentives that are planned to be implemented in general upper secondary education in Finland. First we review the principal-agent and tournaments literature and then survey their use at schools. Second, we will present the different funding systems and evaluate performance-based programmes that are used mainly in the US. Lastly, we will evaluate the performance-based funding of vocational education and then move on to the evaluation of the existing data for rewarding and estimating the quality of general upper secondary schools. Our results show that the performance differences between schools are surprisingly small, and one can't reliably rank the schools according to it. If one wishes to rank the schools based on their estimated performance, we recommend quality to be estimated using several year's data to minimize the influence of noise to rankings.