The threat effect of mandatory programme participation in Finland - A study of activation reform of the labour market support system

Abstract

This study focuses on the threat effect of the activation reform of the Finnish labour market support system in 2006. In practice, participation in the labour market programmes became mandatory for the long-term recipients of the labour market support. Mandatory programme participation may provide incentive for some individuals to look for work in order to avoid the training programmes. The study examines whether the activation reform of 2006 encouraged individuals in the target group to look for employment. According to the results mandatory programme participation has no effect on the probability to find a job or to leave labour market support for some other reason. Conversely, the long-term recipients' participation in the labour market programmes has increased considerably due to the activation reform.

Tässä tutkimuksessa arvioidaan vuonna 2006 toimeenpannun työmarkkinatuen aktivointiuudistuksen vaikutuksia. Käytännössä uudistus tarkoitti yli 500 päivää passiivista työmarkkinatukea saaneiden työttömien tehostettua ohjaamista aktiivisille työvoimapoliittisille toimenpiteille. Mielenkiinnon kohteena on erityisesti aktivointiuudistuksen mahdollinen uhkavaikutus. Uhkavaikutuksella tarkoitetaan tässä yhteydessä tilannetta, jossa passiivisen työmarkkinatuen saajat pyrkivät työllistymään avoimille työmarkkinoille tai muutoin poistumaan passiiviturvan piiristä ennen työvoimapoliittisiin toimenpiteisiin ohjaamista. Tulosten mukaan lisääntyneellä aktivoinnin uhalla ei ollut tilastollisesti merkitsevää vaikutusta avoimille työmarkkinoille työllistymiseen tai muuhun poistumaan passiivisen työmarkkinatuen piiristä. Sen sijaan työvoimapoliittisille toimenpiteille siirtymisen todennäköisyys kasvoi selvästi aktivointikaudella. Asiasanat: työmarkkinatukiuudistus, aktivointi, havaitsematon heterogeenisuus