Mitattavissa oleva tuottavuus Suomen yliopistoissa

Abstract

Tämän tutkimuksen tavoitteena on kehittää sovellettavissa olevia tuottavuusmittareita yliopistoille. Keskeisiä kriteereitä ovat mittarien riittävä läpinäkyvyys, joustavuus erilaisten päätöskriteereiden suhteen ja sopeutuvuus niin kooltaan, yksikköjen lukumäärältään kuin tuotoksiltaankin erilaisille koulutusaloille. Edellytämme myös, että mittarit ovat kohtuudella laskettavissa nykyisistä tietokannoista. Esitämme keskusteltavaksi ja jatkokehitettäviksi viittä eri indeksiä yliopistojen tuottavuuden mittaamiseksi. Yhdistetyssä tuottavuusmittarissa tuotoksina olisivat perusopintojen opintopisteet, jatkotutkinnot ja laatukorjattu tutkimusten määrä käyttäen tutkimuksessa kehitettyjä optimi-indeksejä. Täydellisempää laatukorjattua tuottavuusmittaria varten täytyy mallittaa erikseen opiskelijoiden lähtötason ja tutkintojen suoritustason riippuvuudet. Läpäisyindeksi kuvaa opiskelijoiden valmistumisaikoja koulutusaloittain. Arvotehokkuusmittarilla voidaan tuottaa yliopistoille selkeät päättäjän määrittelemä tehokkuuden vertailukohdat pidemmällä aikavälillä. Yliopistotuotannon mittakaavaetuja tulisi selvittää parametrisilla tehokkuusmalleilla.

This paper aims to develop a practical set of measures of performance for the Finnish universities. The measures should be transparent and flexible enough to adjust on different criteria and be suitable for different size and number of units and indicators used. We also presume that measures can be compiled with reasonable efforts using currently available data bases. We suggest five different measures to be further developed for the operational use. The aggregate productivity measure should use study points, graduate degrees and quality adjusted publications as the output indicators with developed optimal index formulas. Quality adjustments in publications should be created by study field specific boards. A more profound quality adjusted aggregate productivity index takes account also the relation between entry and degree levels of the students. The graduation index describes units' performance in producing degrees. To give a broader perspective on performance, we suggest the use of value efficiency to give universities a clear yardstick of principals' view. Also the existence of productivity gains through economies of scale and scope should be studied using parametric efficiency models.