Spending Preferences of Public Sector Officials. Survey Evidence from the Finnish Central Government

Abstract

We examine the determinants that shape the spending preferences of public sector employees on several budgetary appropriations. Following Niskanen's (1971, 1975, 1994) budget maximising theory, we test whether these employees prefer larger budgetary appropriations rather than less. We measure their preferences to increase their own bureau's appropriations and compare those against their preferences for other bureaux's appropriations. The empirical evidence is gathered via a mail survey targeting high level officials from different Ministries in Finland. The analysis of the responses suggests that Niskanen's theory is supported, in part.

Tarkastelemme tekijöitä, jotka vaikuttavat virkamiesten arvostuksiin koskien määrärahojen käyttöä. Tutkimuksen lähtökohtana on Niskasen (1971, 1975, 1994) esittämä budjetin maksimointihypoteesi, joka väittää virkamiesten arvostavan budjetin kasvattamista. Mittaamme heidän suhtautumistaan oman yksikön budjetin kasvattamiseen verrattuna siihen, että muiden yksiköiden budjetteja kasvatettaisiin. Tutkimuksen empiirinen aineisto on kerätty eri ministeriöiden korkeille virkamiehille suunnatulla kirjallisella kyselyllä. Tutkimuksen tulokset antavat osittaista tukea Niskasen budjetinmaksimointihypoteesille.