Soviteltu työttömyysetuus: Kohdentuminen ja toimeentulo

Abstract

Soviteltujen työttömyysetuuksien tarkoituksena on parantaa toimeentuloa osittaisen työllistymisen aikana. Raportissa selvitettiin ensin keitä osittain työllistyneet - osittain työttömät ovat, minkä työttömyysetuuslajien piiriin he kuuluvat ja mikä heidän toimeentulonsa on verrattuna muihin työttömiin, työllisiin ja omaehtoisesti työaikaansa lyhentäneisiin. Tutkimus perustuu vuoden 2004 työvoimatutkimuksen aineistoon, johon on liitetty tuloja ja soviteltuja työttömyysetuuksia koskevat tiedot. Kävi ilmi, että työvoimatutkimuksesta tutut käsitteet, kuten alityöllisyys ja vastentahtoinen osa-aikatyö osuvat suhteellisen hyvin yhteen osittaisen työttömyyden kanssa, mutta heikommin satunnaisten työsuhteiden osalta. Osittainen työllistyminen paransi työttömien henkilökohtaista asemaa kokonaan työttömiin verrattuna, mutta perhetasolla tulokset eivät olleet mm. työttömyyslajien erilaisen kohdentumisen takia, yhtä selvät. Raportin toisena tavoitteena oli arvioida pitkäkestoisen kokoaikaisen ja osittaisen työttömyyden laajuutta koko väestössä eri taustatekijöiden suhteen. Tässä on käytetty FLEED -aineiston henkilöpaneelia vuosina 2000–2004, johon on myös yhdistetty soviteltuja työttömyyspäivärahoja koskevat tiedot. Vaikka sovitellun työttömyysetuuden maksulla ei ollut tutkimusajankohtana takarajaa, oli pitkäaikaistyöttömyys huomattavasti harvinaisempaa osittaisena kuin kokoaikaisena. Osittainen työttömyys oli yleisempää naisilla kuin miehillä, kun taas muu pitkäaikaistyöttömyys kohdentui yleisemmin miehille.

The aim of the adjusted unemployment benefit is to improve the economic well-being of partially employed persons looking for full-time employment. This report addresses the questions who partially unemployed-partially employed are, what is the coverage of different adjusted benefit schemes among them and how their economic well-being compares with the groups of i) fully unemployed, ii) fully employed , and iii) voluntarily part-time employed persons. This part of the study is based on the Finnish Labour Force Survey (LSF) 2004 supplemented with register data on income and tax records and adjusted unemployment benefits. This additional information made it also possible to compare the incidence of under-unemployment and involuntary parttime work from the LFS with the incidence of partial unemployment and involuntary temporary work in unemployment benefit data. The co-incidence of under-employment and partial unemployment were found to be rather high but involuntary part-time work in the LFS and involuntary temporary work in register data were more loosely related. In the study we also describe and compare the occurrence of long-term unemployment and partial long-term unemployment in the Finnish population. This part of the study is based on the Finnish Linked Employer-Employee Data over the years 2000–2004, also combined with extra information on adjusted unemployment benefits. Key words: partial unemployment, unemployment benefit, adjusted unemployment benefit, part-time employment, temporary work-contracts