Sähköntuotannon voitot päästökaupan yhteydessä

Abstract

Päästökaupan ennakoidaan nostavan sähkön hintaa aikaansaamalla kustannuslisän marginaalisille tuotantomuodoille, ennen kaikkea hiililauhteelle. Kun päästöttömille tuotantomuodoille ei vastaavaa kustannuslisää synny, saavat nämä tuotantomuodot eräiden arvioiden mukaan merkittävän voiton sähkön markkinahinnan noustessa. Tässä tutkimuksessa arvioidaan, voidaanko päästökaupan kustannuksia lieventää verotuksen keinoin verottamalla sähköntuotannon voittoja, ottamalla käyttöön nvestointikannustinmekanismeja, ja kehittämällä energiaverotusta muuten. Laskelmien perusteella niin kansantuotteen, kulutuksen kuin työllisyyden laskua päästöjen rajoittamisen yhteydessä voitaisiin lieventää kehittämällä verotusta päästökaupan yhteydessä. Laskelmien valossa näyttäisi perustellulta siirtyä puhtaaseen hiilidioksidiveroon, ja jos päästöoikeuden hinta muodostuisi korkeaksi, jonkinlainen voittoveron ja nvestointikannustinmekanismin yhdistelmä saattaisi olla perusteltu. Toimialatasolla vaihtoehtojen väliset erot tulevat selvimmin esille nykyveron huonompana kustannustehokkuutena hiilidioksidiveroon verrattuna, kun taas voittojen verottamisella olisi vaikutusta lähinnä voimantuotantoon korkeilla päästöoikeuksien hinnoilla, jos siihen liittyisi investointikannustinmekanismi.

Emission trade is likely to cause an increase in the market price of electricity by raising the costs of marginal producers, who in the Nordic case usually utilise coal-fired condensation plants. This raises the profits of nonmarginal producers. This study evaluates some alternative proposals to lower the costs of emission trading by taxing the profits of intra-marginal producers, by developing energy taxes in general, and by introducing an investment incentive mechanism financed by the revenues from profit taxes. The results indicate that the introduction of a pure CO2-tax would lower the costs of emission reductions at the macroeconomic level, and, provided the price of emission permits is high, an investment subsidy to emission-free technologies may also lower the costs of reductions. These results mostly hold at the industry level as well.