Merivoimat ja viranomaisten tukeminen 2030
Munkki, Anssi (2009-07)
Munkki, Anssi
Taktiikan laitos
operaatiotaito ja taktiikka
yleisesikuntaupseerikurssin opiskelijan diplomityö
Yleisesikuntaupseerikurssi 54
07 / 2009
Julkaisu on tekijänoikeussäännösten alainen. Teosta voi lukea ja tulostaa henkilökohtaista käyttöä varten. Käyttö kaupallisiin tarkoituksiin kielletty.
Julkinen
Julkinen
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe201112316175
https://urn.fi/URN:NBN:fi-fe201112316175
Tiivistelmä
Tulevaisuuden ennakoinnissa ja varautumisessa nojaamme usein kokemuksiimme menneestä. Tarkasteltaessa historiaa jälkikäteen voidaan todeta, että meidät on usein yllätetty etukäteen mahdottomilta tuntuneiden tapahtumien toteutuessa; emme siis ole pitäneet kaikkia muutoksia mahdollisina. Tämän tutkimuksen lähtökohtana on ollut muutosten mahdollisuuden hyväksyminen tulevaisuudessa.
Tämän tutkimuksen tarkoituksena on selvittää perusteita merivoimien viranomaistuen ja
yhteistoiminnan kehittämiselle 2030-luvun toimintaympäristö huomioiden. Tutkimus pyrkii
tarjoamaan teoriassa testattuja ja siten suositeltavia toimintamalleja ja mekanismeja kehitettäviksi ja toteutettaviksi merivoimien ja muiden viranomaisten välillä. Tutkimusraportin ensimmäisessä osassa pyritään määrittelemään viranomaistuen
toimintaympäristö käsitteellisesti ja teoreettisesti nykyaikaisen turvallisuuskäsitteen ja turvallisuuskontekstien avulla. Toimintaympäristön kuvaukseen on sisällytetty myös esimerkkejä tämän päivän käytännön sovelluksia asevoimien käytöstä muiden viranomaisten tukemiseen Suomessa, Ruotsissa, Saksassa ja Itävallassa.
Raportin toisessa osassa kuvataan aiheskenaarioina kolme toisilleen vaihtoehtoista suomalaista turvallisuusympäristöä 2030-luvulla. Skenaarioilla kuvataan turvallisuuden näkökulmasta suomalainen yhteiskunta PESTYMV-menetelmää soveltaen. Skenaarioiden avulla voidaan arvioida viranomaistuen kehittämismahdollisuuksia ja edellytyksiä
vaihtoehtoisissa tulevaisuuksissa. Kolmannessa osassa asiantuntijapaneelin avulla ja delfoi-menetelmää soveltaen arvioidaan ja argumentoidaan skenaarioiden asettamia vaikutuksia merivoimien viranomaistuen kehittämiselle. Vaikka tutkimus on laadittu merivoimien näkökulmasta, on turkimuksella pyritty
kartoittamaan muiden keskeisten turvallisuusviranomaisten ajatuksia viranomaisyhteistyön tulevaisuudesta. Tutkimuksen keskeiset lähteet ovat asiantuntijahaastattelut sekä delfoi-prosessiin osallistuneet sotilas-, poliisi-, pelastus-, tulli-, ympäristöalan asiantuntijat. Tutkimuksen delfoi-osuus toteutettiin verkossa eDelfoi-sovelluksen avulla kevään 2009 aikana. Tutkimuksen perusteella viranomaisten välinen yhteistyö on väistämätön välttämättömyys tulevaisuudessa yhteiskunnallisen turvallisuuden tuottamiseksi. Periaatteelisesta
kannatuksesta huolimatta viranomaisyhteistyön käytännön sovellusten luominen kohtaa kuitenkin runsaasti varauksia tänä päivänä eri viranomaisten piirissä. Viranomaisyhteistyötä ei voi vielä pitää itsenäisenä dynaamisena eteenpäin kulkevana prosessina, vaan sen eteenpäin vienti edellyttää osallistujilta aktiivisia toimenpiteitä..
Merivoimien kannalta keskeisin tutkimustulos on, että merivoimien omalle visiolle,
tahdolle viranomaisyhteistyön tulevaisuudesta on tarvetta. Tahtotilan laadinnassa kannattaa huomioida sekä mahdolliset yllättävät yhteiskunnalliset muutokset, mutta ennen kaikkea alueelliset erot turvallisuuden tuottamisen tarpeissa.
Tämän tutkimuksen tarkoituksena on selvittää perusteita merivoimien viranomaistuen ja
yhteistoiminnan kehittämiselle 2030-luvun toimintaympäristö huomioiden. Tutkimus pyrkii
tarjoamaan teoriassa testattuja ja siten suositeltavia toimintamalleja ja mekanismeja kehitettäviksi ja toteutettaviksi merivoimien ja muiden viranomaisten välillä. Tutkimusraportin ensimmäisessä osassa pyritään määrittelemään viranomaistuen
toimintaympäristö käsitteellisesti ja teoreettisesti nykyaikaisen turvallisuuskäsitteen ja turvallisuuskontekstien avulla. Toimintaympäristön kuvaukseen on sisällytetty myös esimerkkejä tämän päivän käytännön sovelluksia asevoimien käytöstä muiden viranomaisten tukemiseen Suomessa, Ruotsissa, Saksassa ja Itävallassa.
Raportin toisessa osassa kuvataan aiheskenaarioina kolme toisilleen vaihtoehtoista suomalaista turvallisuusympäristöä 2030-luvulla. Skenaarioilla kuvataan turvallisuuden näkökulmasta suomalainen yhteiskunta PESTYMV-menetelmää soveltaen. Skenaarioiden avulla voidaan arvioida viranomaistuen kehittämismahdollisuuksia ja edellytyksiä
vaihtoehtoisissa tulevaisuuksissa.
kartoittamaan muiden keskeisten turvallisuusviranomaisten ajatuksia viranomaisyhteistyön tulevaisuudesta. Tutkimuksen keskeiset lähteet ovat asiantuntijahaastattelut sekä delfoi-prosessiin osallistuneet sotilas-, poliisi-, pelastus-, tulli-, ympäristöalan asiantuntijat. Tutkimuksen delfoi-osuus toteutettiin verkossa eDelfoi-sovelluksen avulla kevään 2009 aikana. Tutkimuksen perusteella viranomaisten välinen yhteistyö on väistämätön välttämättömyys tulevaisuudessa yhteiskunnallisen turvallisuuden tuottamiseksi. Periaatteelisesta
kannatuksesta huolimatta viranomaisyhteistyön käytännön sovellusten luominen kohtaa kuitenkin runsaasti varauksia tänä päivänä eri viranomaisten piirissä. Viranomaisyhteistyötä ei voi vielä pitää itsenäisenä dynaamisena eteenpäin kulkevana prosessina, vaan sen eteenpäin vienti edellyttää osallistujilta aktiivisia toimenpiteitä..
Merivoimien kannalta keskeisin tutkimustulos on, että merivoimien omalle visiolle,
tahdolle viranomaisyhteistyön tulevaisuudesta on tarvetta. Tahtotilan laadinnassa kannattaa huomioida sekä mahdolliset yllättävät yhteiskunnalliset muutokset, mutta ennen kaikkea alueelliset erot turvallisuuden tuottamisen tarpeissa.
Kokoelmat
- Opinnäytteet [2348]